一、HJ1415标准编制核心背景

1.磷石膏分布集中且区位敏感、污染隐患大

国内磷石膏年产生 7500 万吨，历史堆存总量 8.2 亿吨；云贵川鄂四省磷石膏产出占全国 80%，全部坐落长江中上游。磷石膏内含可溶性磷、氟、重金属、放射性物质，渗滤液会渗入地下水、污染江河。

2.我国磷石膏处置现状

当前消纳结构：水泥缓凝剂 30%、石膏建材 25%、矿山充填 / 生态修复 23%；；与庞大产生和历史堆存量相比，把磷石膏生产成产品远远不够，亟待探索规模化消纳路径。

3.国家高度重视磷石膏综合治理

2017年至今，国家对长江经济带生态环境保护的重视程度逐年升级；

2024年《磷石膏综合利用行动方案》明确要求到2026年磷石膏利用率达到65%，新增磷石膏必须无害化贮存；

2025年，国家发改委和生态环境部制定了《磷石膏综合治理行动方案（2025-2027年）》，通过“清空治理一批、闭库销号一批、管控提升一批”消除重大环境污染隐患。

4.标准制定的紧迫性

磷石膏利用处置过程缺乏统一的国家层面污染控制标准；

现有磷石膏贮存环境风险防控需求突出；

磷石膏满足环保标准前提下的规模化消纳需求迫切；

项目审批、环境管理缺乏科学依据，导致“从严管理”、项目落地难、管理和运行成本高；

亟须统一管理要求，支撑环境管理，落实《固废法》要求，完善标准体系。

二、HJ1415标准编制核心内容

磷石膏产生单位应实施清洁生产，提高资源利用率，降低磷石膏产生量，减少污染物含量；利用单位应尽可能对磷石膏进行利用，最大限度降低贮存量，控制环境风险。用于筑路、回填、充填和土地利用时，应避开饮用水水源和其他特殊水体保护区；用于筑路和回填利用时，还应避开活动断层、泉域保护范围、岩溶强发育区域、湿地、江河湖泊最高水位线以下的滩地和岸坡等敏感区域。

三、HJ1415标准编制国际经验借鉴

标准制定过程中，研究团队系统梳理了国际经验：

分类分级：惰性废物豁免→一般废物注册/许可→高风险废物严格禁入或专项许可；

风险导向：以保护受体（地下水、人体健康）为核心制定标准；

科学量化：基于场地环境承载力设定管控阈值。

四、HJ1415标准未来修订方向

修订的核心逻辑是：在《生态环境法典》“水土共治”的刚性约束下，采用基于风险的分级管理路径，严守法典底线，保障规模化消纳通道，以科学方法推导限值，配套完善机制。

未来标准的修订将在以下方向持续完善：

磷石膏回填利用过程的选址要求（避开岩溶强发育区、饮用水水源保护区等）；

渗滤液有效收集、导排和处理能力达标要求；

防渗衬层渗漏监测设备设置要求；

地下水监测井布设的合理性（位置、井深、水位）；

监测指标的扩展（铊、砷、锰等特征污染物）；

干排干堆的堆存方式；

磷石膏库数字化水平（地下水监测、浸润线和渗漏在线监测系统）。

五、结语

磷石膏的无害化处置与规模化利用，既是磷化工行业绿色转型的必答题，也是长江经济带生态环境保护的硬任务。随着HJ 1415的发布实施及后续强制标准的出台，磷石膏利用和贮存将进入“有标可依、有规可循”的新阶段。